《江苏省电力条例》高票通过审议

全国首部规范电力发展全过程地方性法规出台
发布日期: 2020-01-10

 

1月9日,省人大常委会以51票赞成、2票弃权的高票数审议通过《江苏省电力条例》(以下简称新《条例》)。新《条例》是全国首部对电力发展全过程进行规范的地方性法规,将于今年5月1日施行。

“减字增容”是此次条例制定的最大特点。新《条例》虽然将“保护”二字去掉,但是在内容上更为全面,首次在地方立法中对电力规划、建设、生产运行、供应与使用等电力发展全过程进行规范。据悉,我省2007年制定的《江苏省电力保护条例》,仅就电力建设保护、电力设施保护和电能保护等方面进行了规范,涉及面较窄,而且出台时间也较早,已不能适应新形势下电力事业发展的需要。新《条例》共7章66条,除总则和附则外,分别是电力规划、电力建设、电力生产运行、电力供应与使用、法律责任等五章,涵盖了电力事业发展的各个环节和各类主体。

“视角转变”是新《条例》的又一特点。“过去的保护条例,更多是从行业的角度出发,新《条例》更多的是从推动经济社会发展的角度出发。”万博赢钱方法经法部主任杨章平介绍,新条例涵盖了电力事业发展的各个环节和各类主体,从立法层面加强政策指引,明确政府、社会、电网和用户职责。例如,新《条例》规定,政府要履行监督管理责任,电力企业要落实安全生产主体责任,用户要对自身设备的用电安全负责。此外,新《条例》设置尊重和保护电力用户权益的条款,注重优先保障公众利益,维护各方正当合法权益。它对供电企业提供高效便捷的服务提出更高的要求,要求供电企业增强电力公共服务供给、简化用户用电接入流程、公开办理用电业务的程序及时限等相关信息;加强电网投资、建立完善供电服务平台、提供二十四小时服务电话等;合理布置抢修力量,对供电故障及时抢修,对供电企业可以中断供电的情形进行明确规定。

新《条例》还体现了“前瞻意识”。江苏作为经济大省、能源消费大省,也是能源匮乏的省份,提高能效是实现高质量发展走在前列的内在要求和必然选择。新《条例》为服务能源结构调整,对电力规划、建设、生产运行、供应与使用等各环节作出规定,促进生态环境保护和清洁绿色低碳,推动电力可持续发展。

新《条例》明确:鼓励可再生能源发电多发满发,要发挥电能作为枢纽能源的特点,推动电能替代非清洁能源在终端的消费。同时,管理节能工作的部门应当构建社会综合能效评价体系,引导电力用户科学用能,电力用户应当积极参与社会综合能效评价。鼓励电力市场主体参与综合能源管理,引导能源服务企业为电力用户提供能效诊断、咨询等服务,满足多元化用能需求。

“目前江苏正处于高质量发展的关键时期,用能成本高、效率低的问题突出。”杨章平说,新《条例》解决了长期以来困扰我省电力事业健康发展的现实问题,为支持能源转型升级、促进绿色发展提供法律依据,助力“强富美高”新江苏建设。

面对日趋多元的电力市场主体,新《条例》明确建立健全统一开放、公平公正、竞争有序的电力市场体系,鼓励各种所有制经济主体依法参与电力设施和电力市场的建设,维护电力市场主体的合法权益。

此外,新《条例》还对保障电力安全、规范电力执法、解决突出矛盾等内容进行了细化和完善。